X县长在全县棚户区改造扫尾攻坚推进会议上讲话

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今天我们利用上午的时间，把大家召集起来，召开全县棚户区改造扫尾攻坚工作推进会，主要任务是科学谋划和系统推进全县棚户区改造扫尾工作，动员各级各部门进一步统一思想、明确目标、提振精神，以更实的举措、更大的力度，坚决打赢打好棚改扫尾攻坚战，全面提升县城品位。刚才，XX同志宣读了《攻坚方案》，并对下步工作讲了具体意见，大家要认真学习，抓好贯彻落实。最后，强调五方面意见。

一、牢牢把握棚户区改造的政策机遇。实施城市棚户区改造，是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是全面建成小康社会的重要举措。从20XX年开始，我们共谋划实施了XX个片区、XX万平方公里的棚改项目，涉及群众XX户。20XX年国家严控棚改范围和标准，要求因地制宜地推进棚改货币化安置；
20XX年国开行取消了棚改贷款；
为对冲新冠疫情后经济下行的巨大压力，X月份国家又下达XX亿棚改专项债新增限额，用于支持已开工项目。今年X月，为加强保障性安居工程配套基础设施建设，国家发展改革委住房城乡建设部又下达20XX年第二批中央预算内投资计划，用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。如果我们再错过了今年这个机会，我们的棚改就进度就很难迎头赶上，也就错过了彻底改善广大居民住房条件和县城面貌的重大机遇。因此，全县各级各部门要从政治、全局的高度，充分认识棚改扫尾工作的重要性和紧迫性，以强烈的责任意识、大局意识和勇于担当、攻坚克难的精神，全力以赴打好棚改扫尾攻坚战，不折不扣地把这项惠民利民的好事办实、实事办好。

二、严格资金兑付时限要求。截至目前，我们还有XX户未签协议，完成剩余的棚改建设任务还有X元的资金缺口。由于我县财政资金比较困难，现在解决棚改所需资金仍需要采取“争取资金、贷款和出让土地回笼资金”来解决。今天会后，县财政、住建等部门要积极赴省市衔接汇报，争取第二批中央预算内投资向我县倾斜，同时要继续要加强与XX行的沟通对接，争取拨付已签贷款合同的剩余资金，同时积极申报棚改专项债券，补齐资金缺口。自然资源部门要进一步加大工作力度，对已具备出让条件的宗地尽快组织出让，用回笼资金完成后续片区工作任务，缓解资金压力。

三、注重工作方式方法。目前还有X户未签订协议，涉及到不少的历史遗留问题，群众也有各式各样的想法，说实话难度比较大。如果我们再按老办法、按部就班去做工作，要在短时间内完成拆迁任务，很难实现。我们一定要按照“一片一策、区别对待、先易后难、分步推进，成熟一个、出让一个”的思路，抽调精干力量，组建XX个工作组，集中攻坚克难，对剩余未完成的XX个片区分三步精准施策、稳步推进，特别要集中有限资金，优先支付欠账小、土地利用价值大的片区。这XX个片区，由各包抓领导和工作组长负责，属于违建的，由自然资源局按程序依法处理促进谈签工作；
属于已赔偿但未拆迁的，要启动司法程序，依法强制拆除，一户一户地过、一个片区一个片区清零。要在加快征拆进度的同时，统筹考虑拆迁安置工作与生态保护、乡村振兴、“一村万树”工程实施、主导产业开发结合起来，对生态环境建设方案要再细化，一宅一方案、一户一措施，认真解决好哪些该拆、哪些不该拆，拆了怎么建、建在哪、谁来建等问题；
对安置方案要再优化，充分对接群众需求，调整设计方案，确保各项方案可操作、能落实。各包片领导和组长、副组长要根据工作实际情况，科学制定拆迁方案，合理安排拆迁计划，把措施制定到户，把责任靠实到人，想尽一切办法、运用一切力量、通过一切手段，千方百计推进征迁工作。对于一些苗头性、倾向性问题，要提早介入，摸底排查，掌握动向，妥善处理，做好疏导和引导工作，把矛盾化解在萌芽状态，特别是对个别漫天要价、无理阻挠的商住户，要启动司法程序，依法强制执行，决不能因为个别人的不正当私利得不到满足而影响了大多数群众的利益；
对个别严重阻挠、幕后捣鬼和妨碍征拆工作的，不管涉及到谁，公安机关都要深挖细查、严厉打击、公开曝光、以儆效尤，确保棚改工作顺利推进。同时，要加大片区内“两违”建筑打击力度，组织力量集中进行拆除，坚决灭掉违法乱建的嚣张气焰，始终保持严管重罚的高压态势，形成重拳出击的强大威慑力。

四、强化棚改工作的组织领导。棚户区改造能否取得实效，关键要看责任是否落实、管理是否严格、工作是否有力。棚改工作领导小组要充分发挥牵头指导作用，定期听取进展汇报，专题研究棚改工作进展中存在的困难和问题。各包抓领导要亲自挂帅，经常深入片区，督查工作进展，研究解决突出问题，绝不能上交矛盾。各片区组长、副组长要切实负起直接责任人的责任，带头深入到矛盾大、困难多的棚改户去做思想工作、解决矛盾问题，加强对抽调人员的管理，完善考核评价制度，推动工作落实。抽调干部从今天起要脱离原单位工作，自觉服从片区统一调配，集中精力推进棚改工作。县住建、财政、发改、自然资源等部门要加强与政策性银行的沟通对接，编制好可行性研究报告，合理包装项目，争取工作支持，确保棚改资金及时落实到位。县自然资源局要对涉及“两违”建筑的片区，严格按照有关规定依法处置，待处置到位后，再纳入棚改补偿；
要加强信息收集，规范处理流程，严厉打击违法占地、违法建设问题，坚决遏制违法建设泛滥势头。县棚改办要坚持周报告制度，按周统计汇总各片区进展情况，分送县上主要领导、分管领导和包抓领导；
要定期通报工作进展，对责任悬空、工作不力、影响全局的相关人员由县纪委监委、县委组织部严肃问责，确保棚户区改造工作稳妥有序推进。

五、严肃棚改工作纪律。棚户区改造任务艰巨、工作繁重，不仅是对党员干部党性能力的重要考验，更是对纪律作风的重要检验。参与棚改工作的同志要严守政治纪律，讲党性、守纪律、顾大局，牢固树立和自觉践行“四个意识”，特别是拆迁涉及到的单位，要密切配合工作组做好拆迁户的思想动员工作，不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关棚户区改造工作的部署和要求，确保各项政策措施落实到位。要严守群众纪律，耐心细致的做好群众工作，对群众的困难和合理诉求，要及时汇报研究解决，尽最大努力争取群众支持；
对那些既不讲政策，又不讲道理，胡搅蛮缠，漫天要价，肆意阻挠拆迁的人和事，在耐心细致做好解释说明的同时，要依法依规从严予以处理。要加强棚改专项资金和政策性贷款资金的使用监管，坚持做到专款专用，坚决杜绝胡支乱花，对此纪监委、审计和司法部门要同步跟进，加强监督监管，确保资金安全规范高效运行。要严守工作纪律，严禁恶意串通、默许、支持甚至帮助策划、教唆相关人员弄虚作假、提不合理要求，影响政策平衡和整体拆迁。要严守廉洁纪律，不得借工作之便，吃拿卡要，为自己和他人谋取不正当利益。凡在棚户区改造工作中不履行或不正确履行职责，给县委、县政府和群众利益以及公共财产造成损失的，一经查实，要严肃追究有关领导及相关人员的责任，对涉嫌违法的，要移交司法机关处理。

总之，今年棚改工作意义重大、责任重大，任务繁重、时限紧迫，形势非常严峻，希望大家以更高的站位来认识棚改工作，打起精神，克服困难，迎头赶上，高质量打赢棚改扫尾攻坚战，为完成全年各项工作任务争取主动、打好基础！